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□本報記者 許予朋
科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱“試驗(yàn)區(qū)”)又添新成員。
5月23日,人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部等多部門發(fā)布《北京市中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下簡稱《方案》)?!斗桨浮饭蔡岢?項(xiàng)任務(wù)27條細(xì)則,明確要增強(qiáng)中關(guān)村在全國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的示范引領(lǐng)作用,加快推動北京市形成國際科技創(chuàng)新中心。北京也是繼濟(jì)南、上海、南京、杭州、合肥、嘉興之后第7個設(shè)立試驗(yàn)區(qū)的城市。
《方案》明確,試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)是,力爭通過5年時間,構(gòu)建金融有效支持科技創(chuàng)新的體制機(jī)制,在試驗(yàn)區(qū)逐步建立健全多層次科創(chuàng)金融組織體系、多元化科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)體系、多維度科創(chuàng)金融政策支撐體系。金融科技水平進(jìn)一步提升,創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng),科創(chuàng)金融的適應(yīng)性、競爭力和普惠性明顯提高,形成全國領(lǐng)先的科創(chuàng)金融發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)金融雙向開放,進(jìn)一步便利科技創(chuàng)新型企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,提升國際化水平。對標(biāo)國際,逐步形成與國際標(biāo)準(zhǔn)相銜接的金融制度規(guī)則,建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)金融服務(wù)體系。
《方案》提出,優(yōu)化科創(chuàng)金融市場體系。以北京證券交易所為引領(lǐng),全面提升資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新能力,建設(shè)服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。加強(qiáng)上市輔導(dǎo)和服務(wù),對不同成長階段、不同類型的創(chuàng)新型中小企業(yè)進(jìn)行培育和規(guī)范,提供更加包容、精準(zhǔn)的市場服務(wù),推動企業(yè)更早熟悉、更早進(jìn)入資本市場。鼓勵科技創(chuàng)新型企業(yè)利用債券市場融資。在權(quán)責(zé)清晰、風(fēng)險可控基礎(chǔ)上,探索在符合條件且依法合規(guī)獲得批準(zhǔn)的區(qū)域交易平臺以試點(diǎn)方式發(fā)展面向本地發(fā)行人和合格機(jī)構(gòu)投資者的區(qū)域債券市場。支持轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融債券。積極鼓勵信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施以及國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。
《方案》強(qiáng)調(diào),要推進(jìn)科創(chuàng)金融開放交流與合作。優(yōu)化經(jīng)常項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)辦理,為外籍人才提供部分經(jīng)常項(xiàng)目下外匯業(yè)務(wù)便利化服務(wù)。探索賦予試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新型企業(yè)更多跨境金融選擇權(quán),適當(dāng)降低中小集團(tuán)公司跨境資金集中運(yùn)營管理企業(yè)資格門檻。深化合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)試點(diǎn),優(yōu)化資金出境審批流程。升級北京合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn),在試驗(yàn)區(qū)適當(dāng)拓寬試點(diǎn)企業(yè)和投資范圍。開展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn),探索本外幣一體化業(yè)務(wù)試點(diǎn),提高跨境資金流動自由度。
此外,《方案》指出要加強(qiáng)政策支持。探索創(chuàng)新服務(wù)科技創(chuàng)新型企業(yè)的政策工具,運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的科技創(chuàng)新型企業(yè)給予信貸支持。通過適當(dāng)下放授信審批權(quán)限、調(diào)整銀行內(nèi)部績效評價結(jié)構(gòu)、提高不良貸款容忍度、實(shí)行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠等方式,引導(dǎo)、激勵專營組織機(jī)構(gòu)加大科創(chuàng)信貸投放力度。
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