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城市的營商環境得分是衡量城市投資環境和發展活力的重要指標之一。尤其是，營商環境包括了一個經濟體內的市場主體在開辦企業、金融信貸、保護投資者、納稅等企業生命周期的重要領域內需要花費時間和成本的外部影響因素的總和，也就是說企業生命周期內與城市產生互動的所有因素都可能影響該地區的營商環境。

為此，新京報新京智庫總結了近幾年城市經濟、市場主體、研發創新、城市數字化等方面的數據，結合普華永道《機遇之城》系列報告中涉及營商環境的相關內容，探究這些因素與城市營商環境的關系。

(資料圖片僅供參考)

本文分析樣本城市主要來自普華永道2022年報告中營商環境排名前20的境內城市，境外城市如香港、澳門等從分析樣本中剔除。同時，營商環境、數字城市兩項得分均采用該系列報告相關評測結果。

重慶、東莞營商環境進步最大

根據2021和2022年普華永道對20座城市的營商環境評分排名，“北上廣深”四個城市的營商環境評分穩定在前四名，體現出其營商環境的優勢地位。

就其他城市而言，2022年營商環境評分較2021年增加的城市共有10個，位次提升最大的是重慶和東莞，分別較上一年排名提升了8分和9分。

這與兩個城市近幾年分別入選了不同層級的營商環境試點城市，發力優化營商環境有關。重慶在2021年11月入選為全國首批開展營商環境創新試點的六個城市之一，而東莞則在2019年入選為廣東省營商環境綜合改革試點任務區域。

經濟發展水平對營商環境有促進作用

GDP總量是反映一個城市經濟實力的重要指標。數據分析結果顯示，GDP總量與城市的營商環境得分呈現正相關關系。營商環境排名最高的四個城市（北京、上海、深圳、廣州），2022年GDP總量排名也是前五。從人均GDP（按第七次人口普查計算）和市場主體數量上看，大體情況也是如此。這是因為城市經濟實力強，發展潛力大，也就能夠吸引投資和創業者。

當然，營商環境情況并不完全取決于經濟發展水平。以無錫為例，營商環境評分在20個城市中排名最后，人均GDP反而最高，達到19.9億元每萬人。因此，無錫如何提升自身營商環境水平，還需要從更多方面尋找答案。

研發支出更多的城市，營商環境相對更好

研發支出是衡量城市創新能力的重要指標。營商環境得分高的城市更愿意投入更多的資源進行研發，這可能是因為這些城市的營商環境能夠為企業提供更多的便利和優惠政策，使得企業更愿意在這些城市進行研發投資。數據顯示，營商環境和城市研發支出呈現正相關關系。

營商環境排名前三的北京、上海和深圳，在近幾年研發支出和發明專利數量上具有明顯的優勢，排名第三的深圳的研發支出和發明專利數量均超過第四名廣州的兩倍。并且整體上看，2022年營商環境得分最高的五個城市，其研發支出和發明專利數量最多，而營商環境得分后五位的城市，其相應的數量也最少。

營商環境評分排序與研發投入排序一致性很高，唯一明顯不符合這一數據趨勢的城市是武漢。武漢營商環境評分排名第11，屬于中等水平，而武漢的研發支出處于最低水平。武漢可以通過進一步提升城市研發支出，從而進一步優化營商環境，通過強化“研發投入——專利產出——經濟績效”這一創新增值通道提升城市經濟水平，優化營商環境。

城市數字化水平提升有助優化營商環境

隨著城市治理與數字技術的深度結合，城市的數字化水平對其能否提供更加有效、便利、快捷的營商服務水平，也起著重要的作用。

結合普華永道《機遇之城》營商環境和數字城市評分來看，整體上，營商環境得分較高的城市，其數字城市得分也相對較高。比如，北京、上海、廣州、深圳、蘇州、杭州和南京數字城市排名較為靠前，排在前十名以內，與這些城市的營商環境評分排名區間相符合。

同時，在前述10個營商環境得分提升的城市中，有五個數字城市的得分也相應地提升，即北京、成都、寧波、鄭州、濟南，其中，寧波、鄭州、濟南三座城市的營商環境得分相對靠后。

當然，也存在部分城市數字化排名提升，但營商環境排名并沒有相應地提升,比如上海、深圳、杭州等城市。這些城市數字化水平和營商環境整體均處于較高水平?？梢姡瑢τ跀底只胶蜖I商環境整體較好的城市，數字化水平的提升對營商環境影響相對有限，對于數字化水平相對較低的城市，則仍可產生積極作用。

文/孔雪